2023年

　　《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

　　概要：发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。

　　全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

　　期货关键词：

　　期货市场

　　发挥多层次资本市场支农作用，优化保险+期货

　　粮食

　　确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上

　　各省(自治区、直辖市)都要稳住面积、主攻单产、力争多增产

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　开展吨粮田创建

　　小麦

　　支持开展小麦一喷三防

　　继续提高小麦最低收购价

　　逐步扩大小麦完全成本保险和种植收入保险实施范围

　　稻谷

　　合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴

　　逐步扩大稻谷完全成本保险和种植收入保险实施范围

　　玉米

　　实施玉米单产提升工程

　　扎实推进大豆玉米带状复合种植

　　完善玉米生产者补贴

　　加快玉米生物育种产业化步伐

　　逐步扩大玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围

　　大豆

　　深入推进大豆和油料产能提升工程

　　扎实推进大豆玉米带状复合种植

　　支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作

　　稳步开发利用盐碱地种植大豆

　　完善大豆生产者补贴

　　实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点

　　加快培育高产高油大豆等新品种

　　加快大豆生物育种产业化步伐

　　油菜

　　统筹油菜综合性扶持措施

　　推行稻油轮作

　　大力开发利用冬闲田种植油菜

　　加快培育短生育期油菜等新品种

　　豆粕

　　深入实施饲用豆粕减量替代行动

　　生猪

　　落实生猪稳产保供省负总责

　　强化以能繁母猪为主的生猪产能调控

　　棉花

　　完善棉花目标价格政策

　　白糖

　　继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策

　　橡胶

　　完善天然橡胶扶持政策

　　化肥

　　加强化肥等农资生产、储运调控

　　历年文件回顾

　　2022年：

　　《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

　　概要：优化完善“保险+期货”模式。

　　全文共8个部分，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

　　● 积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。

　　● 大力实施大豆和油料产能提升工程。

　　● 在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。

　　● 开展盐碱地种植大豆示范。

　　● 稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。

　　● 完善棉花目标价格政策。

　　● 探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。

　　● 开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

　　● 2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。

　　● 严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。

　　● 做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。

　　● 优化完善“保险+期货”模式。

　　2021年

　　《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

　　概要：发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

　　全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

　　● 完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。

　　● 坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。

　　● 鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物。

　　● 扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。

　　● 保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。

　　● 发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

　　2020年

　　《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》

　　概要：优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。

　　全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。

　　● 调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。

　　● 推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。

　　● 加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。

　　● 完善新疆棉花目标价格政策。

　　● 加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

　　● 加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　● 优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。

　　2019年

　　《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

　　概要：扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。

　　文件全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

　　● 实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。

　　● 支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。

　　● 合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

　　● 继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。

　　● 将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　● 在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。

　　● 按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。

　　● 完善玉米和大豆生产者补贴政策。

　　● 推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。

　　● 扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。

　　● 支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。

　　2018年

　　《关于实施乡村振兴战略的意见》

　　概要：深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。

　　文件全文共分12个部分，包括：新时代实施乡村振兴战略的重大意义；实施乡村振兴战略的总体要求；提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；坚持和完善党对“三农”工作的领导。

　　● 探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。

　　● 推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。

　　● 推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。

　　● 深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。

　　2017年

　　《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》

　　概要：深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。

　　文件全文共分6个部分，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

　　● 粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。

　　● 经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。

　　● 饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。

　　● 继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

　　● 稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。

　　● 以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。

　　● 深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。

　　● 坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。

　　● 坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。

　　● 加快消化玉米等库存。

　　● 调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。

　　● 调整大豆目标价格政策。

　　● 深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。

　　2016年

　　《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

　　概要：创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。稳步扩大“保险+期货”试点。

　　文件全文共分6个部分，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作领导。

　　● 启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。

　　● 支持粮食主产区建设粮食生产核心区。

　　● 扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。

　　● 制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。

　　● 深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。

　　● 继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。

　　● 创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。

　　● 稳步扩大“保险+期货”试点。

（文章来源：东方财富研究中心）